VTH-kwaliteit
De taken op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH-taken) hebben betrekking op de fysieke leefomgeving. Primair gaat het om de toestemmingen en toezichthoudende taken op basis van de Wabo waarbij wij de juiste kennis en kunde toepassen.
Ons beleid is integraal. We streven naar samenwerking met onze (keten)partners. Daarbij willen wij met behoud van eigen identiteit de regionale kracht optimaal benutten. We zijn een goede gesprekspartner voor burgers en bedrijven en zijn duidelijk over onze taak en onze resultaten. De interne en externe VTH-dienstverlening is klantgericht, effectief en efficiënt geregeld. Onze eindproducten willen we transparant, integer en op tijd leveren.
Wij geven het goede voorbeeld en leggen de verantwoordelijkheden waar deze horen. Door de veranderde opvatting over burgerschap en de rol van de overheid wordt een groter beroep gedaan op de eigen kracht en verantwoordelijkheid van de samenleving bij het aanvragen van vergunningen en het naleven van regels.

Vergunningverlening
In 2018 hebben we 110 omgevingsvergunningen verleend. Dat is behoorlijk meer als in voorgaande jaren (2016 - 82 en 2017 - 86 vergunningen). Er is geen duidelijke reden aan te wijzen voor deze toename. De meeste vergunningen worden verleend voor de activiteit Bouwen, vaak in combinatie met een ruimtelijke afwijkingsprocedure omdat het bouwplan niet binnen de bestemmingsplanmogelijkheden past.

Er zijn 63 sloopmeldingen geaccepteerd die voor het grootse deel betrekking hebben op het saneren van asbestcement golfplaten. De regering werkt aan een verbod op asbestdaken. Als dit verbod doorgaat, zijn asbestdaken per 2024 verboden.

Bouwleges
De inkomsten uit bouwleges vallen met € 113.000 iets lager uit als begroot. Er is in 2018 vergunning verleend voor de bouw van 3 vrijstaande woningen. Er was geen seriematige woningbouw. De plannen voor nieuwbouwwijk Waterweide en aan de Stuifbergenlaan zijn doorgeschoven naar 2019.

Het grootse deel van de legesopbrengsten komt uit vergunningen voor kleine bouwprojecten en twee grote utiliteitwerken in de agrarische sector.

Private kwaliteitsborging
Private kwaliteitsborging is een samenhangend stelsel van kwaliteitseisen en -procedures waarmee marktpartijen aantoonbaar garanderen dat het te realiseren bouwplan bij oplevering een bepaald kwaliteitsniveau heeft. In plaats van de gemeente controleert een (private) kwaliteitsborger gedurende het ontwerp- en uitvoeringsproces of wordt gebouwd volgens het Bouwbesluit. Voor de gemeente komt er een aantal voornamelijk administratieve taken bij, zoals de controle of het juiste instrument voor kwaliteitsborging is toegepast en een controle of er sprake is van een erkende kwaliteitsborger. De Wet Kwaliteitsborging wordt naar verwachting in 2019 geïmplementeerd. Er wordt nog onderzocht wat dit voor gevolgen heeft voor onze gemeente.

Welstand

In 2018 worden bouwplannen niet meer door de stadsbouwmeester getoetst aan redelijke eisen van welstand, maar door de welstandscommissie van MOOI Noord-Holland. Tegelijkertijd zullen er ook meer bouwplannen ambtelijk worden getoetst waarmee de doorlooptijd van aanvragen wordt bekort.

Ruimtelijke kwaliteit

De beschikbare ruimte zo effectief, duurzaam en kwalitatief mogelijk invullen, waarbij de juiste functie op de juiste plaats wordt gerealiseerd. Het zorgen voor een goede en efficiënte benutting van de schaarse ruimte, onder meer door het zorgen voor ruimtelijke plannen die enerzijds de kwaliteit van de ruimte bewaren en anderzijds flexibel inspelen op wensen van de bevolking.

Ruimtelijke efficiency

Als verstedelijkte plattelandsgemeente biedt Stede Broec alles wat nodig is voor een prettige woonomgeving: rust en ruimte, water en groen, maar ook de voordelen en faciliteiten van een stedelijke omgeving (kernwaarden). We zetten ons er voor in om nu en in de toekomst een duurzame woon-/werkgemeente te blijven. Dit betekent het respecteren en versterken van de kernwaarden van de gemeente en het tegengaan van ontwikkelingen die afbreuk doen aan die kernwaarden. Het al dan niet faciliteren van initiatieven mag niet betekenen dat er sprake is van een achteruitgang in de ruimtelijke kwaliteit.

Omgevingswet

De Omgevingswet zal naar verwachting op 1 januari  2021 in werking treden. Zij werpt haar schaduwen al vooruit. Het afgelopen jaar heeft uw raad het procesplan invoering Omgevingswet vastgesteld en is een eerste sessie gehouden over de ambitiebepaling. Intern is een start gemaakt met de Impactanalyse van de Omgevingswet voor de drie gemeenten en de SED organisatie.

Het budget dat voor de invoering door uw raad beschikbaar is gesteld, is niet geheel benut. Dat is mede veroorzaakt doordat de projecten binnen het regionale en lokale procesplan nog niet in uitvoering zijn genomen. De verwachting is dat dit de komende jaren wel zal gebeuren, reden waarom wij voorstellen het restantbudget over te hevelen naar 2019.

Structuurschets Westfriesland 'Een Dijk van een Regio.'

Begin 2017 is door alle gemeenteraden in de regio Westfriesland de Structuurschets vastgesteld. De Structuurschets is uitvoeringsgericht en biedt een uitnodigend verhaal dat regionale partijen en initiatiefnemers verleidt om mee te bouwen aan de toekomst van de regio. Het is een structuurschets die niet alles vastlegt, maar ruimte en flexibiliteit biedt aan initiatieven van en gericht is op samenwerking tussen publieke, private en maatschappelijke partijen.

Het kernteam structuurschets ziet toe op beoordeling van ontwikkelingen die van invloed kunnen zijn op de in de structuurschets gemaakte keuzen. Het kernteam voert regelmatig overleg met de provincie. Denk bijvoorbeeld aan de nieuwe Omgevingsverordening die de provinciale Omgevingsvisie moet vatten in regelgeving. Onze werkwijze hierbij is dat we in een zo vroeg mogelijk stadium zijn betrokken bij nieuw op te zetten beleid. De sturingsfilosofie zoals verwoord in de provinciale Omgevingsvisie: lokaal wat kan, regionaal wat moet, is hierbij ons uitgangspunt.

Als lobbydocument heeft de structuurschets zijn waarde bewezen. Wij hebben in de vastgestelde provinciale Omgevingsvisie NH2050 een extra hoofdstuk kunnen toevoegen: Sterke kernen, Sterke regio’s. Dit hoofdstuk gaat uit van de potenties die elke kern of stad heeft en sluit naadloos aan op onze structuurschetsvisie ‘vitale regio met onderscheidende kernen’. Hierin gaan we uit van de potenties van onze steden en dorpen om de leefbaarheid te behouden en te vergroten.

De Structuurschets vormt de basis voor nieuw op te stellen gemeentelijke omgevingsvisie- en plannen. Op deze manier wordt de Structuurschets geborgd in gemeentelijk beleid.

Passend woningaanbod voor iedereen

Nadat door Stede Broec flink ‘door de crisis heen’ is gebouwd, blijft de woningbouwproductie ook in 2018 goed op peil. Afgezet tegen de behoefteprognose wordt het jaarlijkse streefaantal opgeleverde woningen behaald met 84 opgeleverde woningen. Kortom, Stede Broec zit in voorhoede wanneer het gaat om aantallen. Uiteraard telt ook mee dat de juiste woningen op de juiste plek komen te staan. Uit het woningbehoefteonderzoek dat in 2018 is uitgevoerd door Atrivé blijkt dat er vooral behoefte is aan woningen op de beide uiterste kanten van het spectrum, dus  enerzijds kleinere 1-2 persoonshuishoudens  en de hogere segmenten. Deze vormen aanvullingen op de bestaande voorraad. De bouw in Waterweide is in 2018 goed op gang gekomen, hier wordt gestreefd naar een hoogwaardig woonmilieu. Aan de behoefte aan appartementen wordt tegemoet gekomen door plannen zoals Opmaat, dat in 2019 verder wordt uitgewerkt.

Woonbeleid/Volkshuisvesting

Regionale Woonvisie
In 2017 zijn de Regionale Woonvisie, het Regionaal Actieprogramma Wonen 2017-2021 (RAP), de kwantitatieve woningbouwprogrammering en het regionaal afwegingskader wonen vastgesteld. De regionale woonvisie bevat onze regionale ambities ten aanzien van het wonen in Westfriesland. Het afwegingskader is een regionaal instrument om uitvoering te geven aan onze ambities en om ervoor te zorgen dat nieuwe plannen blijven voorzien in de regionale woningbehoefte.

In eerste instantie is alleen een kwantitatieve woningbouwprogrammering vastgesteld. Met de provincie Noord-Holland is afgesproken dat op een later moment ook kwalitatieve uitgangspunten worden toegevoegd aan de woningbouwprogrammering. Hiertoe is in 2018 een kwalitatief woningbehoefteonderzoek uitgevoerd door Atrivé. Op basis van dit onderzoek is het afwegingskader en de woningbouwprogrammering aangevuld. Dit resulteert in een compleet afwegingskader waarmee de plannen van Stede Broec volgens de Ladder van duurzame verstedelijking beargumenteerd kunnen worden. Eind van het eerste kwartaal van 2019 wordt het kader ter instemming aan het VVRE voorgelegd, waarna het ter kennisgeving aan de raden wordt gezonden.

Prestatieafspraken
Met De Woonschakel en HBV Menkveste is volgens de jaarcyclus gedurende 2018 een nieuwe Jaarschijf 2019 opgesteld. Deze vormt een oplegger op de bestaande prestatieafspraken. De samenwerking op dit gebied is goed te noemen.

Lokale Woonvisie
In 2018 is gestart met het ophalen van inhoud bij maatschappelijke partners, lokale bedrijven en diverse politieke partijen. Het traject loopt verder door in 2019.

Bouwgrondexploitatie

In zijn algemeenheid gaat het om het tijdig realiseren van de bestuurlijk vastgestelde ruimtelijke plannen binnen de vastgestelde financiële kaders van de Nota Grondbeleid Stede Broec 2016. Deze doelstelling ((ver)kopen en beheren van gronden t.b.v. het realiseren van gewenste ruimtelijke ontwikkelingen) wordt per complex meer in detail uitgewerkt. Voor meer informatie wordt verwezen naar de paragraaf grondbeleid.